一、制定背景
为秉持“以人才为本”的理念，助力乡村振兴，大力实施乡村人才培育“百千万”行动，培育“百名乡村头雁、千名农创客、万名新农人”，结合工作实际，区农业农村局、区财政局联合行文制定本实施细则。
二、政策依据
《杭州市余杭区人民政府沙巴体育娱乐场,中国足彩在线印发〈余杭区打造“和美余乡” 以高质量城乡融合助推城市重要新中心建设支持政策三十五条〉的通知》（余政发〔2024〕180号）和《沙巴体育娱乐场,中国足彩在线持续推进乡村人才振兴的实施意见》（余农发〔2024〕86号）等政策文件。
三、主要内容
1.《余杭区农业领域人才类补助发放实施细则》通过对“农业科技人才引用奖励、农创客奖励、全日制专科及以上学历毕业生与技术人员从业津贴、农民学历教育提升补助、技术提升、各类奖金与参加技能大赛配套奖励”等方面招引各类农业人才、大学生等来余杭区进行创业就业，鼓励农业主体引用科技人才进行科研创新，鼓励农业从业人员提升自身素质与技能，进一步提升余杭区农业产业质量，打造人才集聚高地，推动乡村振兴。
2.《余杭区农民素质教育田间学校与“土专家”认定管理实施细则》一是对农民素质教育田间学校的申报对象、申报条件、培训内容等进行了相应规定，旨在规范化余杭区农民田间学校开展相应的实践指导培训工作，并由区农业主管部门每年度对其进行验收评定，对考核优秀、良好的给予适当奖励，连续两年考核不合格的撤销其资格，营造能上能下、有序竞争氛围；二是对“土专家”的申报条件、申报程序等进行了规范，为壮大余杭区“土专家”人才队伍，扩大人才储蓄池提供政策依据。
3.《余杭区农民素质教育培训实施细则》紧紧围绕“大力培育永争一流的高素养劳动者队伍”要求，制定内容详实、措施到位的具体细则，明确每年的农民素质教育培训任务量，从规范培训对象、培训类型、培训方法、培训机构四方面入手，加以明确培训标准、验收评价、资金补助等具体内容，进一步完善余杭区农民素质教育培训体系，提升全区农民素质，助力乡村振兴。
四、实施时间
2025年2月24日起施行，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至2025年2月23日期间，同类政策参照本实施意见执行。
五、实施范围
余杭区所有镇街。
六、新旧政策差异
（一）《余杭区农业领域人才类补助发放实施细则》政策差异：
1.“农业科技人才引用补助”增加了顶尖、领军人才创业就业奖励；“农业主体科技人才引用补助”中，从事种养殖的农业经营主体聘请高校、科研院所在职教授、副教授、博士后、博士、浙农英才等进行科研服务并在当年度开展产学研项目的，补助比例从20%上调至30%。
2.删除余杭区“十佳农创客”与余杭区农创客示范点奖励，增加创业类农创客初创补助、农创客创新创业项目评比奖励与省级农创客共富基地奖励。
3.“全日制本科及以上学历毕业生与技术人员从业津贴”修改为“全日制专科及以上学历毕业生与技术人员从业津贴”，删除“大学毕业生从事现代农业补助”。
4.删除“农业经营主体引才留才奖励”。
5.“农村职业经理人薪资及团队补助”另外发文明确。
6.“技术提升、各类奖金与参加技能大赛配套奖励”删除职业工种奖励，统一向人社部门申请；增加“鼓励农业人才参加举办地点不在余杭区的国家、省、市级政府或行政主管部门组织的技能大赛，由农业部门推荐选送的，按照国家、省、市级给予参赛选手1万元、0.5万元、0.1万元补助”。
（二）《余杭区农民素质教育田间学校与“土专家”认定管理实施细则》政策差异：
1.申报条件删除“经营者或管理者担任行业协会副会长及以上职务，或具有农艺师、农民高级技师及以上职称者优先”。
2.培训内容修改为“田间学校主要以实践教学点作为农民培训的补充，鼓励田间学校与录入“浙农人人才调度管理系统”的各类培训机构合作，承担现场教学任务，充分发挥其产业优势和土专家在实践教学中的积极作用”。
3.认定与评价中，“田间学校每年承接的各类农民培训不少于200人次，累计培训课时不少于48课时，方可参加当年度评价”修改为“田间学校每年承接的各类农民培训总人数不少于150人次，累计培训课时不少于16课时，方可参加当年度评价”。
4.资金补助修改为“对每年评价通过的田间学校，按以奖代补的形式，给予优秀单位每个补助3万元，良好单位每个补助1万元，优秀单位每年评价不超过3个，良好单位每年评价不超过5个”。
5.删除“土专家”认定中的“师傅带徒”项目。
（三）《余杭区农民素质教育培训实施细则》政策差异：
1.培训目标修改为“全区每年组织开展农民素质教育培训重点项目15项以上，开展高素质农民培训600人次以上，着力打造培训品牌，全面提升农民素养”。
2.增加“培训机构”具体要求。
3.验收评价环节明确培训需“委托录入‘浙农人人才调度管理系统’的一、二、三类培训机构承办，做到一班一台账，培训机构与镇街各自做好报关工作，以备审计审查”；培训主办单位联合培训机构自查后，由主办单位送审，区农教总站根据审计报告拨付培训资金；区农教总站对培训机构开展飞行检查。
4.相关政策中“农村实用人才重点项目培训按核定支出的70%补助，镇街配套30%（瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟、百丈培训经费由区财政全额承担）”修改为“各镇街开展的培训工作，重点项目培训按核定支出的70%补助，各镇街配套30%，一般项目培训要求各镇街按区补助资金最高不超过1∶1的比例配套”。
5.重点项目培训标准由400元每人每天提升至500元每人每天，一般项目培训标准由70元每人每天提升至90元每人每天。
七、关键词解释
1.农创客：农创客是指引领农业农村领域创业创新的带头人，年龄45周岁以下，大专及以上全日制学历，农（林、牧、渔）业生产、加工、销售，农业生产服务业、休闲农业、农家乐、民宿、手工艺、农村电商、农村文化等领域的创业者或优秀就业者。
2.农民田间学校：农民田间学校是以“农民”为中心，以“田间”为课堂，参加学习的学员均为农民，由经过专业培训的农业技术员担任辅导员，在作物全生育期的田间地头开展培训。
3.土专家：?是指没有受过正规的学校教育，但在实践中获得专业知识和实际经验的人，通常在特定领域内积累了丰富的实践经验，但可能没有接受过系统的学术训练。?
八、注意事项
三份细则作为《沙巴体育娱乐场,中国足彩在线持续推进乡村人才振兴的实施意见》（余农发〔2024〕86号）人才专项政策文件的具体实施办法，为助力乡村振兴，大力实施乡村人才培育“百千万”行动提出的实施方案。本实施方案自2025年2月24日起施行，未尽事宜，由余杭区农业农村局负责解释。
九、解读机关
解读单位：杭州市余杭区农业农村局
解读人：顾万帆
联系电话：0571-89517514