各镇人民政府、街道办事处，各相关单位：
为进一步贯彻落实省、市沙巴体育娱乐场,中国足彩在线开展“浙江无欠薪”行动的相关精神，根据《国务院办公厅沙巴体育娱乐场,中国足彩在线全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《杭州市余杭区人民政府办公室沙巴体育娱乐场,中国足彩在线防范和处置工程建设领域拖欠务工人员工资问题的实施意见》（余政办〔2017〕70号）、《杭州市余杭区人民政府办公室沙巴体育娱乐场,中国足彩在线印发〈“余杭无欠薪”行动专项治理方案〉的通知》（余政办〔2017〕91号）等文件精神，现就我区建立工程建设项目“一长两员”制度的相关情况通知如下：
一、目的意义
通过建立建设工程项目“一长两员”制度，加强建筑施工企业劳务用工管理，推动全区在建工程的分账管理制度、实名制管理制度、维权信息公开制度、银行代发制度、按月足额支付制度的全面落地，从而形成治理工程建设领域欠薪问题的长效机制。
二、人员构成
“一长两员”制度“一长”为项目长，“两员”分别为联络员和巡查员，具体人员构成为：
1.项目长。一般由项目所在地镇（街）城建、劳动保障分管负责人担任，项目较多的镇街，可以由相关科室负责人或具体管理人员担任。政府投资项目由项目建设方的分管负责人、相关科室负责人或具体管理人员担任。每个项目确定一名项目长。
2.联络员。由项目所在地镇（街）劳动保障监察中队队员担任。每个项目确定一名联络员。
3.巡查员。由区劳动保障监察大队队员和区住建局建管处相关工作人员共同担任，每2个镇（街）作为一个巡查片区确定两名巡查员。
三、岗位职责
（一）项目长的岗位职责
1.负责协调组织对项目的日常检查、定期巡查、重点督查的相关工作，对劳务用工情况在召开项目相关会议时要“逢会必提”，到项目现场要“逢到必查”。
2.负责牵头组织召开各方协调会议，联动处置项目落实各项制度过程中相关问题。
3.负责牵头处置联络员及巡查员反映的相关问题。
（二）联络员的岗位职责
1.负责指导、监督和落实建设项目按照《余杭区建设工程领域劳务用工台账清单》（附件1）的要求，建立项目劳务用工台账。
2.负责每月对项目发放农民工工资情况进行检查，对制度落实不到位，工资发放不规范的项目开具《余杭工程建设项目劳务用工台账整改告知书》（附件2）要求其限期整改，对逾期不整改或整改不到位的项目及时报送至项目巡查员。
3.负责及时向巡查员及项目长报送在检查过程中发现存在较大隐患的项目情况。
（三）巡查员的岗位职责
1.负责每一季度开展一次所负责区片的建设项目落实分账管理制度、实名制管理制度、维权信息公开制度、银行代发制度、按月足额支付制度的相关情况进行抽查，并填写《建设项目劳务用工检查表》（附件3），对检查中发现的问题，责令相关企业限期整改。
2.负责对联络员上报的存在问题的企业，及时约谈企业负责人，对逾期不整改、扯皮推诿的企业，劳动保障监察机构将按照《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规规定，依法作出行政处理（罚），对涉嫌拒不支付劳动报酬罪责任人及时移送公安部门；区住房和城乡建设局将根据情节轻重按照《建设市场主体和从业人员提示信用网记录认定与扣分标准》进行扣分、通报批评、限制市场行为等相应处理。
3.负责对联络员相关工作台账进行抽查，对存在问题及时告知，对存在履职不到位，扯皮推诿的人员及时向项目长及区防范处置企业拖欠工资工作领导小组办公室进行通报。
四、有关流程
1.根据《余杭区沙巴体育娱乐场,中国足彩在线进一步规范工程建设领域劳务用工管理的实施细则》的规定，在项目开工前，建设单位和施工总包单位向建设项目所在地镇（街）劳动保障部门备案。在备案后5个工作日内，属地镇（街）劳动保障部门向区劳动保障监察大队，报送项目长和联络员的名单和联系方式，其中政府投资项目《建设工程劳务用工工资专户备案表》中建设单位项目负责人，即为该项目的项目长。
2.区住建局、区交通运输局、区林水局等行业主管部门每月10号前，将上月新开工项目具体清单及本部门的巡查人员姓名和联系方式，报送至区劳动保障监察大队。
3.区劳动保障监察大队在接到各镇（街）劳动保障部门及住建部门的报送后，3个工作日内确定一名工作人员作为该项目的巡查员，制作该项目“一长两员”制度的公示牌，在该项目的醒目位置予以公示，同时上报区防范处置企业拖欠工资工作领导小组办公室进行备案。
4.区防范处置企业拖欠工资工作领导小组对全区建设项目落实“一长两员”制度的落实情况进行督查，对逾期不报送、责任落实不到位的单位进行约谈、通报。
五、其他事项
1.已开工的建设项目中，在区住建局办理施工许可备案的清单已由区人力社保局发到各镇（街）劳动保障监察中队，请在7月30日前，由各镇（街）劳动保障监察中队将项目长、联络员姓名和联系方式在清单中注明，统一报送至区劳动保障监察大队。交通、水利等项目由区交通运输局、区林水局将项目清单及项目长姓名在7月30日前，报送区人力社保局。
2.本通知自2018年7月1日起实施，并由区人力社保局、区住建局、区交通运输局、区林水局负责解释。
附件：1.《余杭区建设工程领域劳务用工台账清单》
2.《余杭工程建设项目劳务用工台账整改告知书》
3.《建设项目劳务用工检查表》
杭州市余杭区人力资源和社会保障局 杭州市余杭区住房和城乡建设局
杭州市余杭区林业水利局 杭州市余杭区交通运输局
2018年7月1日
附件1
余杭区建设工程领域劳务用工台账清单
1、目录
2、总包企业营业执照
3、施工许可证
4、施工承包协议（合同）
5、劳务分包公司营业执照复印件
6、建筑工程施工劳务分包协议（合同）或专业分包协议（合同）
7、建筑业企业资质证书
8、项目经理授权委托书
9、施工总承包企业加强对分包企业劳动用工和工资发放监督管理的具体措施文件
10、沙巴体育娱乐场,中国足彩在线加强农民工工资发放管理的文件
11、当年度施工现场所有施工人员花名册
12、当年度现场施工人员身份证明
13、当年度项目部施工人员进出场登记台账
14、项目部岗位（工种）技能资格证书台账
15、当年度施工人员安全培训记录（“三级”安全教育）
16、当年度每月考勤表
17、施工现场所有施工人员劳动合同
18、当年度每月工资发放记录
19、农民工工资支付专户开设台账
20、农民工工资支付专户三方监管协议
21、当年度农民工工资支付专户每月账目清单
22、工程款拨付（接收）台账
23、分包企业委托施工总承包企业直接代发农民工工资协议
24、分包企业为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，以及农民工本人领取工资支付银行卡记录
25、当年度每月施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户记录
26、当年度按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认记录
27、当年度每月工资、考勤公示台账
28、施工现场醒目位置设置工资维权信息告示牌台账
29、建筑企业、劳务分包企业工资保证金缴存记录
30、建筑企业参加工伤保险台
附件2
余杭工程建设项目劳务用工台账整改告知书
（单位）：
根据余人社发〔2017〕38号（沙巴体育娱乐场,中国足彩在线印发《余杭区沙巴体育娱乐场,中国足彩在线进一步规范工程建设领域劳务用工管理的实施细则》的通知）文件精神，我中队于 年 月 日对你单位的建筑施工项目基础台账进行检查，现发现你单位的台账有以下材料缺失、不全，请你单位于 年 月 日前改正：
□1、目录 □ 2、总包企业营业执照 □3、施工许可证
□4、施工承包协议（合同） □5、劳务分包公司营业执照复印件
□6、建筑工程施工劳务分包协议（合同）或专业分包协议（合同）
□7、建筑业企业资质证书
□8、项目经理授权委托书
□9、施工总承包企业加强对分包企业劳动用工和工资发放监督管理的具体措施文件
□10、沙巴体育娱乐场,中国足彩在线加强农民工工资发放管理的文件
□11、当年度施工现场所有施工人员花名册
□12、当年度现场施工人员身份证明
□13、当年度项目部施工人员进出场登记台账
□14、项目部岗位（工种）技能资格证书台账
□15、当年度施工人员安全培训记录（“三级”安全教育）
□16、当年度每月考勤表 □17、施工现场所有施工人员劳动合同
□18、当年度每月工资发放记录 □19、农民工工资支付专户开设台账
□20、农民工工资支付专户三方监管协议
□21、当年度农民工工资支付专户每月账目清单
□22、工程款拨付（接收）台账
□23、分包企业委托施工总承包企业直接代发农民工工资协议
□24、分包企业为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，以及农民工本人领取工资支付银行卡记录
□25、当年度每月施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户记录
□26、当年度按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认记录
□27、当年度每月工资、考勤公示台账
□28、施工现场醒目位置设置工资维权信息告示牌台账
□29、建筑企业、劳务分包企业工资保证金缴存记录
□30、建筑企业参加工伤保险台账
□（其他发现的问题）
被检查单位签字： 属地劳动保障监察中队（盖章）：
年 月 日 年 月 日
附件3
在建工程项目检查表
项目名称：
序号 | 事项 | 检查情况 |
1 | 施工项目有关基本情况 | （有/无）施工许可证；施工总承包合同、专业分包合同、劳务分包合同签订情况；工程价款工程结算情况。（有合同书、结算凭证的，各复制记载核心要件内容的完整1页） |
2 | 企业签订劳动合同基本情况 | 截至目前共有施工农民工 名；（有/无）签订劳动合同，共抽查 份。（复制职工花名册或进出场记录、劳动合同若干份） |
3 | 在建工程项目执行按月足额支付工资规定 | 1.劳动合同约定工资的，约定标准为 元至 元，实际每月支付 元至 元（支付比例为 %至 %）； 2.劳动合同没有约定工资的，每月实际支付 元至 元。 |
4 | 企业执行工资支付保证金制度情况 | 1. （有/无）缴纳工资保证金，缴纳部门为 ，缴纳比例为 。 2. （有/无）实施差异化缴费制度。（各复制其中完整的1页） |
5 | 工程建设项目人工费用与其他工程款分账管理制度 | （有/无）实行人工费用与其他工程款分账管理，工资专户设在 银行。检查台账：1. （有/无）工资专户开户信息；2. （有/无）委托银行代发工资协议；3. （有/无）银行代发工资流水台账；4.其他台账 （各复制其中的完整1页） |
6 | 工程建设项目实行银行代发工资制度 | （有/无）实行银行代发工资制度，本项目办理农民工工资支付银行卡 张。 |
7 | 工程建设项目用工实名管理制度 | 1.（有/无）实行用工实名管理制度，实名制管理形式为 （人工、电子形式） 2. （有/无）记载劳动考勤、工资结算等基本信息的资料台账。（各复制其中的完整1页） |
8 | 工程建设项目施工现场维权信息公开制度 | 1.（有/无）工程项目信息告示牌，（有/无）明示工程项目的建设单位、（有/无）明示施工总承包企业、（有/无）明示劳务分包企业、（有/无）告知行业监管部门等基本信息。 2. （有/无）工资维权信息告示牌，（有/无）明示劳动用工相关法规条文、当地最低工资标准、工资支付表、工资支付日期、工资维权举报投诉电话等基本信息。（以检查记录视频等为准） |
整 改 内 容
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被检查单位签字： 巡查员签字： 年 月 日 年 月 日 | |
余人社发〔2018〕54号.pdf